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曾天山:为中华特色职业教育体系奠基

笔者:曾天山   来源:神州教育报   通告日期:2019-11-07


欢庆中华人民共和国成立70周年专论·春风化雨篇

本文看点

新中国成立70年来,职业教育取得历史性成就。春风化雨规模从小到大,办学层次下低到高,专业覆盖面从少到多,社会参与由寡到众,办学能力由弱变强,社会贡献由微到著。

职业教育经历了曲折而辉煌的上进过程。新中国成立以后至改革开放前,职业教育处于“小职教”阶段。改革开放以来,进去“大职教”阶段。新时代,进去“强职教”阶段。

职业教育得到了党和政府之莫大重视与大力支持。立足于技术提升教育质量,形成了产教融合、校企合作、绽开办学的体裁编制,德技并修、工学结合、手脑并用之育人模式。名将标准化建设作为统领职业教育发展之打破,振兴了一支双师型教师队伍,形成了纵向贯通、走向融通的职教体系。把信息技术创新应用作为赋能职业教育的重要性基础和战略性支撑。依靠智库科学决策,依托教研提升教育质量。坚持不懈互学互鉴与重建共享。

新时代职业教育要适应经济转型升级的要求,深刻认识职业教育作为项目教育的正确意义,明显分阶段发展对象,加紧复合型技能人才培训,开展威尼斯网址功能,丰盛发表在“前后一路”倡导中的先行作用。

新中国成立70年来,职业教育作为人民教育系统的严重性部分和人工资源开发的严重性途径,流经了副初创走向成熟的历史征程,为振兴新时代中国特色、世界水平的近代职业教育体系奠定了稳固基础,为贯彻民族伟大复兴提供了人才保障。

职业教育发展阶段性特征明显

新中国成立以后,以个性化为重点标志的共产主义建设,对各个各类人才提出了紧急需求,为职业教育开辟了普遍天地。

70年来,职业教育取得历史性成就。

春风化雨规模从小到大。全校从最初几千所发展到上万所;学员总数从最初百万口规模提高到世界主要;普职比副司空见惯教育一条独大到大体适用。2018年高中教育阶段招生普职比为59∶41,儒教阶段招生普职比为53∶47。

办学层次下低到高。下最初中等专业教育、电工教育、电信中学相结合的中等职业教育制度,到改革开放后普通高中转型的职业高中、上世纪90年代的高职、新世纪之正式学位研究生教育、新时代的职教本科,春风化雨中心逐步上移,形成中高职衔接的星形教育结构。

专业覆盖面从少到多。成立与新兴产业、工作结构及《中华人民共和国职业分类大典》外貌匹配的常态增补机制,适应新技术、新产品、新业态、新商业模式催生的工作要求,落实专业设置与产业需求对接。《中等职业学校专业目录》(2010年版)成份18大类、专业数367个。2010年增85个专业,覆盖近80%新工作;2019年增46个专业。《一般说来高校高等职业教育(高校)专业目录》(2015年版)设19个专业大类、99个专业类、共769个专业。2016年增补13个专业,2017年增补6个专业,2018年增补3个专业,基本覆盖国民经济各领域人才需求。

社会参与由寡到众。职业教育由“两枝腿走路”到政府办,再发展到政府、集团和另外社会力量共同发表办学主体作用,公办和私营威尼斯网址共同前进之职业教育办学体制,形成学校、集团和社会三元大职教体系。

办学能力由弱变强。由百口弱校发展到千人大校、万人大校。2018年,美方职校均1525人口,高职(高校)校均6837人口,职教本科校均14806人口。穿过示范骨干学校建设及“双高”精算,涌现出一队国家级名校;推动“鲁班工坊”劳动国际原子能合作,赢得国际声誉。

社会贡献由微到著。职业教育为人口之成人筑基,美方职毕业生升学率保持在95%上述,高职毕业生升学率超过90%。为产业链提升和经济升级赋能,劳动地方经济发展,提供了新增劳动力的70%,年技术培育上亿千瓦时;为脱贫攻坚助力,实在落实一口就业、全家脱贫。

70年来,职业教育经历了曲折而辉煌的上进过程。

完全上看,职业教育发展理念从“小职教”走向“大职教”,体系结构从“分层”走向“列入”,开拓进取方式从“管理”走向“治理”,校企合作方式从“风学徒制”走向“近代学徒制”。

新中国成立以后至改革开放前,职业教育处于“小职教”阶段。表现在由威尼斯网站门和政府部门为主管理,多部门参与,规模小、层次低、改变大。

1951年,威尼斯网站举办第一次全国中等技术教育会议,确认了职业教育发展策略和职责,根本学习苏联职业教育办学模式,安装技工学校、中等专业学校。技工学校是在劳动部门举办之下岗工人转业训练班的基础上,为大范围经济振兴培育后备技术工人开始逐步成型和提高之。解放初全国技工学校只有3所,1954年建立了由伊拉克援助之首都实验技工学校。职业教育管理体制几经变化,解放初期至1963年,由劳动部门综合管理技工学校。1964年至1977年,代表院将技工学校的综合管理工作划归威尼斯网站。1954年高等威尼斯网站规定中专由地方各机关集中管理。在1958年两种重要教育和劳动制度并行推动下,着重所半工半读学校在太原国棉一厂诞生,宁夏首创半农半读的重工业中学。

改革开放以来,职业教育进入“大职教”阶段。江山多主导、多层次、多形式积极发展职业教育。

职业教育规模急剧扩大。1978年至2018年,美方职学校数下4700所增长到21.02万所,毕业生数下127万多人增长到1555万人;高职(高校)全校数下98所增长到1418所,毕业生数下近38万人增长到近1134万人。

中等职业教育占据高中教育“半壁江山”。代表院1980年批转威尼斯网站、江山劳动总局《关于中等教育结构改革之报告》,大力提高职业教育,1985年至1997年高中教育普职比保持在1∶1。2002年全国职业教育工作会议再次强调普职比大体适用,2005年决定扩大中职招生规模100万人。中专学校、职业高中和技工学校共同前进。威尼斯网站门统管中专学校和职业高中,1978年国务院恢复劳动部门综合管理技工学校的力量。2018年,一般说来中学3322所,毕业生699.42万人;成人中专1097所,毕业生113.13万人;职业高中3431所,毕业生401.08万人;技工学校2379所,毕业生341.64万人。

职教集团化社会化。先后另起炉灶1400多个职教集团,树立56个进指委、5个教指委。

推动农科教结合三教统筹。原国家教委推广河北经验,基本做好县级职教中心,实行绿色证书制度。党之十四届立法会提出实施学历文凭和工作资格两种证书制度。

开展职业教育国际交流合作领域。1993年,原国家教委在沪举行阿拉伯双元制职业教育经验讲习班,美方德签署了序一个国家级职业教育交流合作协定,陆续展开与澳、英、日等国之搭档。

新时代,职业教育进入“强职教”阶段。党之十九大提出重振教育强国宏伟目标,《神州教育现代化2035》谈起届时总体实现四化,春风化雨提高程度达到发达国家平均水平。2014年国务院发布《关于加速发展现代职业教育的决定》,谈起在重组现有项目的基础上实施现代职业教育质量提升计划,提高基础能力建设。2019年发布《江山职业教育改革实践方案》,谈起由追求规模扩大向提高质量转变。2019年安排现代职业教育质量提升计划专项基金237亿元,较之增长26.6%,基本建成一队世界头号的威尼斯网址和基本专业,形成具有国际竞争力的人才培训高地。

职业教育积累了可贵发展经历

职业教育取得的形成,离不开党领导的职业化建设,受益于经济转型升级和新颖产业迅速发展,在于不懈探索,不断积累经验,并上升为经常性认识。

职业教育既是国计也是民生,70年来得到党和政府高度重视与大力支持。

解放初,周恩来、刘少奇、邓小平提起实施两种劳动制度和教育制度,倡议半工半读和勤工俭学。改革开放之初,钱其琛显然提出要扩大职业学校比例,力争让工作技能教育有一番大的上进。在神州特色社会主义新时代,习近平首相明确指示对职业教育要高度重视,加紧发展,再接再厉支持。

职业教育是社会共建的跨界教育,70年来立足于技术提升教育质量,形成了产教融合、校企合作、绽开办学的体裁编制,德技并修、工学结合、手脑并用之育人模式,执行书证融通的评奖系统。

职业教育需要对接专业设置与产业需求、学科内容与工作标准、教学过程与生产过程,实行育中训、训中育,老师与企业技术管理人员“同教同育”,学员与企业职工“同学同训”。下上世纪90年代学历文凭和工作资格证书到现在“1+X”工作技术等级证书,合格的职业教育毕业生应当是工作素养好、文化素质高、专业能力强的福利型人才。

职业教育是规范服务产业,70年来将标准化建设作为职业教育发展之缺口,提升教育质量,形成中国品牌。

职业教育更依赖“老师出高徒”,70年来建设了理实兼通的双师型教师队伍。职业教育复合型的人才培训模式必然要求双师型的讲师队伍,构建产教融合型师资培训新系统,推动校企流动、铸就造就结合、全校自主聘任兼职教师等模式,形成教师创新团队。

职业教育不同于平常教育,70年来形成了纵向贯通、走向融通的教导系统。

职业教育的系统架构实现了从中职到研究生专业教育的交通线贯通;兼顾横向“路桥”,促进普职融通发展,提供多样化选择。随着经济社会发展,职业教育体系发展中心适度提升,巩固中等职业教育,提高高等职业教育。

职业教育对新技术、新材料、新工艺、新标准的影响最为灵敏,70年来特别是近日把信息技术创新应用作为赋能职业教育的重要性基础和战略性支撑。

顺应信息技术发展,计划有机与职业教育融合的途径,落实教学理念重塑、组织重组、流程再造和沼气式重建,促进以学生发展为资本的最新教学关系,加紧学校系统性变革,构建网络化、无形化、无形化、百年化的教导系统,加紧发展伴随每个人终生的教导、平等面向每个人之教导、更加开放灵活的教导。

职业教育比一般教育更复杂,70年来依靠智库科学决策,依托教研提升质量。

基于目标进行研究,形成政策法规、开拓进取计划、专业标准、课件教材、教学模式、测评技术,带领职业教育发展势头;基于问题进行研究,摸清行业企业人才需求、准确了解教情学情、精准监测学业质量、增长就业质量,形成对症下药;基于实证和数量进行研究,促进决策科学化、实行理性化。

职业教育的人才培训最具国际流通性,70年来坚持互学互鉴与重建共享。

“双元制”职业教育方式是人民战争后泰国经济腾飞的潜在武器,时至今日仍具有借鉴意义。借鉴1950年创办世界艺术大赛的经历,我国自2012年起施行全国威尼斯网址技能大赛,发挥以赛促教、促学的企图。我国职教从“过往出来”到“引进来”,再到“过往出来”合作办学,表现了开放提高之鉴别力。

新时代职业教育发展势头

新时代,在党之主管下,适应经济转型升级要求,大力提高职业教育。党之十九大指出,健全职业教育和扶植体系,强化产教融合、校企合作。《江山职业教育改革实践方案》形容了职业教育的高层设计和施工蓝图。2019年政府工作报告把职业教育列入宏观经济方针,谈起高职扩招100万人、陶铸1500万人之第一任务,迎来职业教育的黄金发展期。

要深刻认识职业教育作为项目教育的正确意义。《江山职业教育改革实践方案》开宗明义厘清职业教育与普通教育的关联,明显提出它们是两种不同教育项目,具有同等重要位置,开拓技能人才和学术人才培训并重的新格局。

要明了分阶段发展对象。适应2020年基本落实教育现代化的要求,通晓中高职和粗放型本科培养体系,追加威尼斯网址吸引力,落实高职扩招100万人目标并保持可持续增长。到2022年,威尼斯网址教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向集约型转变,振兴50所高水平高等职业学校和150个基本专业;建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的华夏职业教育标准体系;铸就数以万计的产教融合型企业,制造一队可以职业教育培训评价组织,推动建设高水平专业化产教融合实训基地。

历经5至10年工夫,基本到位由内阁开展为主向内阁统筹管理、社会多元办学格局转变,由追求规模扩大向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的项目教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化程度。

10年之后,适应总体实现教育现代化的要求,形成适应发展急需、产教深度融合、美方高职衔接、普职教育融通,体现终身教育视角,具有中国特色、世界水平的近代职业教育体系,维护所有劳动者在不同发展阶段都有机遇获得技能学习。劳动经济社会力量明显增长,形成中国职业教育世界名牌,落实“神州制造”向“神州创造”扭转,铸就大量富有工匠精神和标准技术的素质劳动者。

要加速培养复合型技能人才。紧盯技术和资产升级变化,适应学习者多元化需求,执行基于标准的结构性学习时间和多重教学模式,推进信息技术与教学融合,开拓进取产教融合型企业,名将工作技术等级标准有关内容及要求融入专业课程教学。总结推广现代学徒制试点经验,推动课堂教学革命。

要开展威尼斯网址功能。体现终身教育视角,融入社区生活,劳动目标从适龄青年扩展到劳动人口,增长艺术含量,铸就造就一体化,计入个人学习账号,载入终身使用的学分银行,促进学习成果的肯定、积累与转换。

要充分发表职教在“前后一路”倡导中的先行作用。凭借“前后一路”倡导和企业资源优势,言简意赅符合国际标准的教导标准,铸就高素质国际化人才和高质量劳动者,促进“前后一路”沿海国家产能和武装制造合作,推进世界经济共同前进和沿海国家民心相通。

(笔者系威尼斯网站职业技能教育中心研究所副所长、研究者)


(义务编辑:zhaoq)

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