国家级职业教育门户 www.aaautosound.com

当下位置: 首页 > 资产观察 > 正文

国企改革推向纵深活力大增

笔者:刘志强   来源:黑板报   通告日期:2020-01-08


加紧国有资产授权经营体制改革,再接再厉妥善推进混合所有制经济、激发微观主体活力、推动企业兼并重组……2019年,国企改革蹄疾步稳,呈现出向深度推进的态度。“改造是提高微观主体活力、做强做优做大国有企业之关键一招。”代表院国资委党委书记、领导郝鹏表示,过去一年,国资委紧紧围绕提高活力、增长效率推动国企改革第一任务落实落地,使得激发了央企活力。

“要加速国资国企改革,推动国有资产布局合理化调整”“要制定实施国企改革三年行动草案,提升国资国企改革综合效益”……近来举行的地方经济工作会议,又对国企改革作出新的部署。

国企改革改了什么,前途要往哪儿改?新年伊始,咱们盘点过去一年之改制效果、展望未来的改制第一。

激发企业内存在力

推进混合所有制改革,探讨中长期激励机制

“自2017年8月实施混改以来,集团功能显著提升。”神州联通总会计师朱可炳表示,联通混改之后,下宏观治理、深化激励、突出主业、增长效率等方面推进改革,使不同资本实现了相互融合和经营权有效制衡;下工作板块看,混改激发出资源协同效应,推动联通实现业务转型,2019年前三季度,资产互联网业务收入同比增长约40%。

2019年,表现新一轮国企改革第一突破口,混合所有制改革在本国有序推进、规模稳步扩张。千秋中央企业新增混合所有制企业超过1000户,穿过资产市场、产权市场引入社会资金超过1500亿元。时下,已有2/3的央企引进了各个社会资金,大多数国有资产集中在上市公司,该省市市混合所有制企业占比赶到49%。瞧成效,2013—2018年实行混改的央企子企业中,落实利润增长之集团超过七成。

激发企业活力,要靠变革体制,也要靠完善机制。近期,公共企业在中长期激励机制等方面进行了积极探索。

实行国有科技型企业所有权和分配激励。2017年以来,江山电网下属科技型企业——神州电科院对第一岗位一线科研人员进行了职分红激励。“分配激励保障了研制队伍稳定,使企业基本人才保留率上升至98%,也让科研成果同激励对象收益紧密相连,强有力推动了新技术研发。”神州电科院副院长王继业表示。

试点国有控股混合所有制企业职工持股。民航物流在2017年混改之后,拿出10%的期权进行了基本员工持股试点。“职工持股,要求拿出真金白银购买股权,部分还作了资金抵押。”南方航空集团公司党委副书记李养民说,职工持股使个人好处与企业提高真正绑定在了总共。近期,全国已有181户企业进行此项试点,央企层面10户试点子企业已布满完成出资入股。

另外,公共控股上市公司股权激励也在巩固实施。时下,共有45大家央企控股的95户上市公司实施了发言权激励计划,约占央企控股境内外上市公司的23%。2019年10月,国资委又出台通知,下权益授予数量、授予价格、收入等方面着手,加大激励力度。

薪酬制度改革方面,国资委于2019新岁出台了《地方企业工资总额管理方法》。一年来,与劳动力市场中心适应、与企业经济效益和死亡率挂钩的薪金决定和健康增长机制完善开展,集团所有权更大,分配灵活性更高。

规范化调整国有资产布局

推进战略性重组、无形化整合、“央地结合”

保利与我方丝重组,“东部船”联合为中华船舶集团,江山石油天然气管道网集团挂牌……2019年,央企重组整合步伐加快。十八大以来,先下已有22组、41大家集团公司组成整合。

“央企重组整合是加速国有经济布局结构调整、落实高质量发展之严重性举措,也是做强做优做大国有资产、铸就世界头号企业之必然要求。”代表院国资委研究中心主任李明星表示。

近期,结合整合也出现了多种艺术——

为更好发挥规模效益,推动战略性重组。

“东部船”牵手,正是这方面的突出案例。“国际经济危机后,天下船舶业进入‘隆冬’,尽管近两年有所复苏,但形势仍不明朗,造物企业之兼并重组也造就了国际趋势。”神州企业研究院首席研究员李锦觉得,树立中国船舶集团,有利于企业优势互补、规范化资源配置,也让中国有了海内外范围最大的造纸公司,有了建设世界头号船舶强国之底气。

南车与北车重组、首钢与武钢重组、中远集团与中国海运重组……近几年,央企间战略性重组动作频频。代表院国资委秘书长彭华岗表示,战略重组使国有资产向符合国家战略的主要行业、着重领域集中,推动了家产组织调整升级。

以做强做精主业为对象,进行专业化整合。

2019年12月,新成立之国度石油天然气管道网公司揭开面纱。原先分属“三桶油”的天然气管网由此实现互联互通,形成“全国一张网”,前途可有效避免重蹈覆辙投资建设,“三桶油”也可将精力集中于上游油气勘探开发、上游炼化销售工作。“无形化整合通过梳理央企同质化业务,推动资源向优势企业、从企业集中,消灭了本来大而全、小而全的题材,也提升了集团基本竞争力。”李明星说。

过去一年,国企重组还呈现出“央地结合”的新动向。2019年5每日,海南省国资委将马钢集团51%自主经营权无偿划拨至中国宝武,美方国宝武与马钢集团的整合落地;2019年7月20日,新航集团宣布在集团层面引入广东省和成都市、宜兴确定的投资中心,成为多元股东的地方企业。“‘央地结合’基于企业本身发展急需,有利于推动产业组织调整。”彭华岗觉得。

“2020年,咱们将以提高进步农业、建设实体经济为主要,坚持不懈有进有退、有所为有所不为,基本推动国有资产布局合理化调整,提升国有资产配置效率和一体化效益。”郝鹏表示,当年国资委将重新厘定央企主责主业,各集团要严加实行新版投资项目负面清单,严控非下投资比重和投向,推动各项资源要素向东责主业集中。李锦觉得,前途国有资产将更多投向重要行业、着重领域、战略新兴产业,“国企重组有望迎来更多‘好戏’。”

规范化国资监管方法

执行清单管理,推进改革专项工程,向“管基金”扭转

下“管企业”转折“管基金”,是近日国资监管体制改革的强烈方向。2019年,外资监管体制改革步伐加快、形容渐清:代表院出台《改造国有资产授权经营体制方案》,国资委发布授权放权清单、关于加速职能转变的提案……

——更多实行清单管理,“清单之外不过问”。

2018年,国资委出台了“出资人监管权力和义务清单”,明显9大类、36项权责事项,“清单之外无权力”,近来,国资委又对这份清单进行了修订。2019年6月,国资委授权放权清单(2019年版)通告,主要选取了规划投资与主业、产权、选人用人、薪酬激励、关键财务事项等5大类、35项授权放权事项。

“一份义务清单、一份授权放权清单,形成了农田水利整体。哪些事项出资人直接管,哪些事项授权给企业,哪些事项由集团公司依法自主决策,一目了然、丰厚执行。”李明星觉得,清单管理有利于标准把握出资人职责定位,也得以更好调动和激励企业积极。

——推进改革专项工程,丰盛发表改革合力。

2018年3月以来,国资委先后遴选出400多师央企子企业和中央国有企业,实行国企改革“双百行动”。不同于过去的专项试点,“双百行动”要在终点企业全面贯彻国企改革“1+N”政策体系,丰盛发表示范带动作用。另外,2019年7月,大连、辽阳、承德等地步陆续启动了“区域性国资国企综合改革考试”。国企改革正副点到面、健全铺开。

——深化有效监管,落实放活与管好相联合。

“改造,在‘自由’的同时,也要深化有效监管、落实‘管好’。”代表院国资委副主任翁杰明表示,形成“管好”,除要结合各种监督资源、圆满违规经营责任追究制度之外,还要完善国资国企在线监管体系。

前途改革第一在那里?李锦觉得,前途国资国企改革之主要一是知难而进妥善推进混改,推动各项所有制企业互利合作、共同前进,二是中心转变监管理念、分管重点、分管方法,加紧形成以管基金为主的公共资本监管体制,目的也很显然,就是宏观提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

郝鹏表示,当年国资委将以促成国企改革三年行动草案为契机,在宏观中国特色现代集团制度、推进混合所有制改革、成立市场化经营体制、脱离办社会意义和消灭历史遗留问题、推进改革示范工程等方面落实新突破,基本提升国企改革综合效益,“用改造之互补性进展激活发展动力,使得对冲风险挑战和经济下行压力。”


(义务编辑:zhaoq)

友谊链接

电子邮件: chinazyorg@aaautosound.com 电话机:010-64920511 京ICP备09048925号 京公网安备110105006682 沟通方法 司务长统计

版权所有 威尼斯网站     艺术支持:万合艺术 博达软件



    <rt id="77a29832"></rt>